當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午，韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議就在野黨陣營(yíng)第二次提出的尹錫悅總統(tǒng)彈劾案進(jìn)行表決。

國(guó)會(huì)300名議員全體參加了彈劾案投票，其中204票贊成，85票反對(duì)，3票棄權(quán)，8張選票無(wú)效。彈劾案最終獲得通過(guò)，尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)立即停止。彈劾案將移交韓國(guó)憲法法院進(jìn)行最終裁決，在此期間，韓國(guó)總理韓德洙將代行總統(tǒng)職責(zé)。

至此，歷時(shí)12天，由3日晚突然緊急戒嚴(yán)開(kāi)始、到14日下午尹錫悅彈劾案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)為止，韓國(guó)此次緊急戒嚴(yán)風(fēng)波暫告一段落。

01

上半場(chǎng)：

6小時(shí)的突然戒嚴(yán)

3日晚，尹錫悅在首都首爾龍山總統(tǒng)府發(fā)表緊急談話，發(fā)布緊急戒嚴(yán)令。戒嚴(yán)司令部宣布禁止政治結(jié)社、集會(huì)、示威等活動(dòng)，管制所有媒體和出版活動(dòng)。但結(jié)果適得其反，反對(duì)者紛紛前往國(guó)會(huì)，政客、軍警、民眾在韓國(guó)國(guó)會(huì)互相對(duì)峙。

軍隊(duì)被命令在午夜時(shí)分封鎖國(guó)會(huì)大廈，然而議員們沖過(guò)安全部隊(duì)并翻墻進(jìn)入。6個(gè)多小時(shí)后，4日凌晨1時(shí)許，韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)會(huì)議通過(guò)要求解除戒嚴(yán)令的決議案。尹錫悅隨后宣布解除戒嚴(yán)令。

尹錫悅：遭到聲討的總統(tǒng)

有分析認(rèn)為，尹錫悅突然發(fā)布緊急戒嚴(yán)令的導(dǎo)火索是韓國(guó)朝野圍繞下一年度預(yù)算案的紛爭(zhēng)，以及近期在野黨推動(dòng)的一系列針對(duì)尹錫悅夫人的行動(dòng)。這凸顯韓國(guó)朝野高度對(duì)立以及尹錫悅政府幾乎處處受制于國(guó)會(huì)的窘境。

目前韓國(guó)國(guó)會(huì)300個(gè)席位中，在野陣營(yíng)共有192席，執(zhí)政黨僅108席。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇此前在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)表示，用尹錫悅本人的話來(lái)說(shuō)，在野黨在各種政策、人事任命、預(yù)算案審議等方面橫加阻撓，嚴(yán)重影響了國(guó)家體制的正常運(yùn)行，已經(jīng)形成了所謂的反國(guó)家勢(shì)力，甚至是“從北勢(shì)力”。

在面對(duì)在野黨各種阻撓掣肘的情況下，尹錫悅可能認(rèn)為沒(méi)有別的辦法來(lái)打擊在野黨，只能通過(guò)總統(tǒng)獨(dú)有的極端手段，才能形成有效震懾。但從結(jié)果上看，這個(gè)舉動(dòng)是極為沖動(dòng)的，帶來(lái)了非常嚴(yán)重的政治后果。

因?yàn)轫n國(guó)憲法規(guī)定，只有在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂以及與此相當(dāng)?shù)膰?guó)家緊急事態(tài)并有必要投入軍力維護(hù)社會(huì)秩序時(shí)，才能實(shí)施緊急戒嚴(yán)。韓國(guó)上一次出現(xiàn)“戒嚴(yán)令”還是在1979年10月時(shí)任總統(tǒng)樸正熙遇刺之后。輿論普遍認(rèn)為韓國(guó)當(dāng)下情況遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到觸發(fā)戒嚴(yán)令的條件和程度。尹錫悅此舉被指責(zé)是一種對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的濫用，更存在違憲嫌疑，引發(fā)韓國(guó)社會(huì)聲討。

02

下半場(chǎng)：

11天的持續(xù)清算

略顯諷刺的是，此前尖銳對(duì)立的朝野黨派，戒嚴(yán)事件之后，在反對(duì)尹錫悅上近乎達(dá)成了一致。

李在明：窮追猛打的在野黨黨首

韓國(guó)最大在野黨共同民主黨黨首李在明。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日凌晨尹錫悅宣布結(jié)束戒嚴(yán)，4日下午共同民主黨等6個(gè)在野黨便以尹錫悅違反憲法和法律為由發(fā)起彈劾動(dòng)議案，接著5日凌晨就向國(guó)會(huì)全體會(huì)議作報(bào)告，推動(dòng)國(guó)會(huì)在7日下午進(jìn)行表決。

其間，韓國(guó)最大在野黨共同民主黨多次發(fā)聲，矛頭直指尹錫悅。3日宣布戒嚴(yán)后，共同民主黨黨首李在明對(duì)民眾表示“尹錫悅背叛了國(guó)民，從這一刻起他不再是韓國(guó)總統(tǒng)”。6日，李在明發(fā)表特別聲明稱，尹錫悅深夜毫無(wú)預(yù)兆宣布“緊急戒嚴(yán)”是為維持自身權(quán)力的“叛亂”。7日表決前，李在明再次強(qiáng)調(diào)尹錫悅立即下臺(tái)或被彈劾下臺(tái)是解決現(xiàn)在局面唯一辦法，還直接向執(zhí)政黨國(guó)民力量黨喊話稱，有組織擾亂國(guó)家憲政將是解散政黨的理由。

在7日第一次彈劾案投票遭執(zhí)政黨議員抵制未獲通過(guò)后，共同民主黨立即表示，將在10日定期國(guó)會(huì)結(jié)束后立即召開(kāi)臨時(shí)國(guó)會(huì)，重新推進(jìn)彈劾，并且每周提交一次彈劾動(dòng)議案，直到通過(guò)為止。

在尹錫悅彈劾案之外，在野黨還推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列旨在對(duì)尹錫悅施壓的議案。韓國(guó)國(guó)會(huì)10日表決通過(guò)要求迅速逮捕總統(tǒng)尹錫悅的決議案，以及調(diào)查尹錫悅等人發(fā)動(dòng)內(nèi)亂嫌疑的“內(nèi)亂常設(shè)特檢法”，12日還表決通過(guò)了“內(nèi)亂普通特檢法”和調(diào)查總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”。

韓東勛：立場(chǎng)搖擺的執(zhí)政黨黨首

國(guó)民力量黨黨首韓東勛。

而尹錫悅所屬的執(zhí)政黨國(guó)民力量黨則在一開(kāi)始就表示了與尹錫悅作切割的態(tài)度。不光在國(guó)會(huì)投票支持解除戒嚴(yán)令，要求尹錫悅離黨，還聲稱應(yīng)停止其總統(tǒng)職務(wù)。只是出于黨內(nèi)利益的考慮，對(duì)在野黨提出的彈劾動(dòng)議案態(tài)度多次反轉(zhuǎn)。

4日，國(guó)民力量黨領(lǐng)導(dǎo)層召開(kāi)緊急會(huì)議，就尹錫悅退出國(guó)民力量黨、要求內(nèi)閣集體辭職、要求罷免國(guó)防部長(zhǎng)官金龍顯等問(wèn)題達(dá)成了部分共識(shí)。

5日，國(guó)民力量黨黨首韓東勛表示該黨反對(duì)彈劾總統(tǒng)，僅要求尹錫悅離黨。但他6日又說(shuō)，如果尹錫悅繼續(xù)履行總統(tǒng)職務(wù)，類似此次事件的行動(dòng)可能再次上演，有必要盡快讓尹錫悅停止履行總統(tǒng)職務(wù)。到7日下午投票表決前，國(guó)民力量黨召開(kāi)會(huì)議，做出反對(duì)彈劾動(dòng)議案的決定。

最終，在7日下午的國(guó)會(huì)全體會(huì)議上，絕大多數(shù)執(zhí)政黨議員先是對(duì)涉總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”投下反對(duì)票將其否決，隨后紛紛退場(chǎng)，拒絕參加接下來(lái)的總統(tǒng)彈劾動(dòng)議案表決，導(dǎo)致該動(dòng)議案因投票人數(shù)不足未獲通過(guò)。

分析認(rèn)為，執(zhí)政黨此時(shí)認(rèn)為尹錫悅遭彈劾下臺(tái)對(duì)其不利。“停職和彈劾是兩碼事”，執(zhí)政黨想掌控處理戒嚴(yán)令風(fēng)波的主導(dǎo)權(quán)。

韓國(guó)國(guó)會(huì)。

但是，執(zhí)政黨首次投票集體抵制之后，國(guó)民力量黨遭到了韓國(guó)政壇以及韓國(guó)社會(huì)集體譴責(zé)，黨內(nèi)面臨的壓力增大。在這種情況下，連續(xù)幾天，數(shù)位執(zhí)政黨議員陸續(xù)公開(kāi)表態(tài)贊成彈劾案。

12日，面對(duì)可以預(yù)料的下一次彈劾案，尹錫悅發(fā)表對(duì)國(guó)民談話，為實(shí)行緊急戒嚴(yán)辯解。他認(rèn)為作為總統(tǒng)采取緊急戒嚴(yán)措施是為了守護(hù)憲政秩序并恢復(fù)國(guó)家憲法，并指責(zé)在野黨誣陷自己“內(nèi)亂罪”、大搞彈劾，表示無(wú)論是彈劾還是調(diào)查，都會(huì)奉陪到底。

而這個(gè)“反擊”進(jìn)一步堅(jiān)定了執(zhí)政黨彈劾他的決心。12日當(dāng)天，韓東勛召開(kāi)緊急記者會(huì)表明了自己贊成彈劾總統(tǒng)的立場(chǎng)，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨內(nèi)應(yīng)決定贊成彈劾，還緊急指示召開(kāi)黨內(nèi)倫理委員會(huì)會(huì)議，討論開(kāi)除尹錫悅黨籍事宜。

13日公布的民調(diào)顯示，尹錫悅的施政好評(píng)率僅為11%，創(chuàng)下了自其執(zhí)政以來(lái)的歷史最低值，有75%的受訪者支持彈劾尹錫悅。

在這種情況下，尹錫悅第二次彈劾案在國(guó)會(huì)獲得204票，說(shuō)明有至少12名執(zhí)政黨議員投下了贊成票。

金龍顯：自殺未遂的前國(guó)防部長(zhǎng)

前國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯。

戒嚴(yán)風(fēng)波的另一個(gè)核心人物是尹錫悅的同學(xué)、前國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯。金龍顯在接受調(diào)查時(shí)承認(rèn)，自己向尹錫悅建議宣布戒嚴(yán)，但依然堅(jiān)稱“完全沒(méi)有違法、違憲”“根據(jù)戒嚴(yán)令指揮戒嚴(yán)軍進(jìn)入國(guó)會(huì)是正確的”。

韓國(guó)檢察廳緊急戒嚴(yán)特別調(diào)查本部9日向法院申請(qǐng)逮捕金龍顯。韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處也于10日申請(qǐng)對(duì)金龍顯發(fā)布“事前逮捕令”。10日夜間，韓國(guó)首爾中央地方法院批準(zhǔn)針對(duì)金龍顯的逮捕令。就在法院簽發(fā)針對(duì)金龍顯的逮捕令前，金龍顯在拘留所的衛(wèi)生間試圖自殺被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)健康無(wú)礙。

金龍顯外，涉“緊急戒嚴(yán)”核心人員也都已被立案調(diào)查，且被采取了禁止其離境的緊急措施。目前，曾隸屬國(guó)防部的首都防衛(wèi)司令官李鎮(zhèn)雨、特戰(zhàn)司令官郭種根、反間諜司令官呂寅兄已被國(guó)防部停職，李鎮(zhèn)雨已被韓國(guó)檢方逮捕。韓國(guó)警察廳廳長(zhǎng)趙志浩和首爾警察廳廳長(zhǎng)金峰植11日凌晨 “涉嫌內(nèi)亂罪”被緊急逮捕 ，13日晚被拘留。針對(duì)趙志浩以及法務(wù)部長(zhǎng)官樸性載的彈劾案也在12日的國(guó)會(huì)上獲得通過(guò)。

至此，從總統(tǒng)到軍官，參與戒嚴(yán)事件的官員，均已不同程度遭到清算。

03

韓國(guó)政壇風(fēng)波 未完待續(xù)

等待憲法法院裁決

韓國(guó)憲法法院。

按照流程，彈劾案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)后，將提交給憲法法院審理，憲法法院將在180天內(nèi)完成彈劾案審判程序。

韓國(guó)憲法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期結(jié)束卸任，目前3人職位處于空缺狀態(tài)。根據(jù)憲法法院的規(guī)定，彈劾案案件的審理需要7名以上的法官出席，不過(guò)在當(dāng)前情況下6人也可以進(jìn)行審理。在此次案件實(shí)際審理中，彈劾案必須得到全部6名法官的同意才可通過(guò)，如有一人反對(duì)，彈劾案即被駁回。

如果憲法法院裁定彈劾案通過(guò)，尹錫悅將即刻遭到罷免；如果憲法法院不認(rèn)同彈劾案，尹錫悅將恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán)。

在尹錫悅彈劾案之前，韓國(guó)歷史上還曾有兩位總統(tǒng)遭到過(guò)彈劾，并在國(guó)會(huì)通過(guò)。2004年，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉因涉嫌受賄遭到彈劾。韓國(guó)憲法法院最終裁決彈劾案不成立，盧武鉉得以繼續(xù)完成其總統(tǒng)任期。卸任后盧武鉉遭到離職審查，2009年在被調(diào)查受賄期間跳崖自殺。

2016年底至2017年初，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠因親信干政丑聞被國(guó)會(huì)彈劾。韓國(guó)憲法法院最終裁決彈劾案成立，樸槿惠成為韓國(guó)歷史上首位被成功彈劾下臺(tái)的總統(tǒng)。樸槿惠彈劾案經(jīng)歷了92天從國(guó)會(huì)至憲法法院的審理流程。

韓國(guó)政壇將何去何從

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憲法法院不認(rèn)同彈劾案

如果憲法法院不認(rèn)同彈劾案，尹錫悅將恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán)。

分析認(rèn)為，即便尹錫悅躲過(guò)了這次彈劾案，未來(lái)依然會(huì)面臨來(lái)自在野黨更大的阻撓和壓力。他還有剩余兩年零五個(gè)月的任期，未來(lái)的施政會(huì)更加舉步維艱。

2

憲法法院認(rèn)同彈劾案

如果憲法法院裁定彈劾案通過(guò)，根據(jù)韓國(guó)法律規(guī)定，總統(tǒng)被免職后，須在60天內(nèi)舉行新的選舉。

如尹錫悅最終下臺(tái)，韓國(guó)朝野政黨之間的矛盾分歧并不會(huì)消除，這是由韓國(guó)進(jìn)步派和保守派的政治理念和政策路線的差異所決定的。韓國(guó)政壇兩極分化和社會(huì)嚴(yán)重分裂的局面還會(huì)持續(xù)。

時(shí)至今日，韓國(guó)最大在野黨黨首李在明還有多起官司纏身，事關(guān)其競(jìng)選資格。圍繞下次總統(tǒng)選舉，朝野政黨之間依然會(huì)展開(kāi)新一輪的爭(zhēng)斗。

編輯 劉蘭若 審讀 張蕾 二審 周夢(mèng)璇 三審 萬(wàn)暉