2024年被視為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)元年:年初，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，與生物制造、商業(yè)航天一道被定義為“新的增長(zhǎng)引擎”；年末，國(guó)家發(fā)改委正式設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，民航局、工信部成立低空經(jīng)濟(jì)專班，聯(lián)合推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年，低空經(jīng)濟(jì)概念股活躍于資本市場(chǎng)，大量初創(chuàng)企業(yè)獲融資；無(wú)人機(jī)載貨、載人航線密集上新，成為新的風(fēng)景線；低空巡檢、應(yīng)急救援、文旅觀光等新場(chǎng)景持續(xù)解鎖；20余個(gè)省級(jí)行政單位發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)“天空之城”如火如荼。

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)具有附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。日前，中國(guó)民用航空局原副局長(zhǎng)、中國(guó)航空學(xué)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)首席專家董志毅在一場(chǎng)公開講座中提出，2025年是低空經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展階段，2025年-2027年是試運(yùn)行階段，2027年-2035年是優(yōu)化提升階段，2035年以后是成熟階段。預(yù)計(jì)到2030年，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)有望達(dá)到2萬(wàn)億元。

　　投融資事件活躍

　　eVTOL領(lǐng)域融資額增長(zhǎng)296%

　　2024年12月30日，eVTOL(電動(dòng)垂直起降航空器)企業(yè)沃蘭特航空宣布順利完成Pre-B輪數(shù)億元人民幣融資。這是2024年三月以來(lái)沃蘭特航空完成的第六輪融資，累計(jì)融資金額超過(guò)1.5億美元。本輪融資由建發(fā)新興投資、元璟資本、千乘資本、張科垚坤基金、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金等知名機(jī)構(gòu)參與，并獲得多個(gè)老股東追加投資，華興資本與庚辛資本擔(dān)任本輪融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)。南都記者從沃蘭特航空獲悉，這一資金的獲得將加速VE25驗(yàn)證機(jī)型的研發(fā)，以有效推動(dòng)VE25-100的適航取證與商業(yè)化落地。

　　資本是反映產(chǎn)業(yè)熱度的“晴雨表”。投融資事件活躍，是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫穿2024年的一大亮點(diǎn)。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2024年低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的投融資事件超60起，顯著超過(guò)2023年全年。另有統(tǒng)計(jì)顯示，截至2024年12月19日，2024年僅eVTOL領(lǐng)域的投融資事件就有24起，同比增長(zhǎng)140%；總?cè)谫Y金額約86.34億元，同比增長(zhǎng)296%。

　　南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些融資事件的投資方有基金公司、創(chuàng)投企業(yè)，部分國(guó)資入股的產(chǎn)投企業(yè)也下場(chǎng)注資，還有不少地方發(fā)起成立(或計(jì)劃成立)低空產(chǎn)業(yè)基金，以撬動(dòng)更多資源和力量參與當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，反映出多地政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定投入。據(jù)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，全國(guó)已有20個(gè)省市成立低空產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超千億元。

　　作為一門新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，因此在成立初期需要較大的資本儲(chǔ)備，投入于技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代、設(shè)備更新等領(lǐng)域。據(jù)啟信寶統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共獲得728次創(chuàng)投融資，公開融資金額的事件占比達(dá)到35.58%。其中，金額在1億至10億元區(qū)間次數(shù)最多，融資金額在1億元以上的事件占比12.64%。融資數(shù)量的持續(xù)升溫為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持。

　　占據(jù)低空領(lǐng)域核心賽道的eVTOL企業(yè)無(wú)疑最受資本熱捧，諸如華羽先翔、時(shí)的科技、沃蘭特航空、峰飛航空、小鵬匯天、沃飛長(zhǎng)空等等，在2024年都紛紛獲得外部融資。其中，沃蘭特航空為2024年融資輪次最多的企業(yè)；沃飛長(zhǎng)空在2024年6月完成B輪數(shù)億元融資，彼時(shí)也一度創(chuàng)下近兩年國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)eVTOL行業(yè)里單筆規(guī)模最大的融資。此外，完成融資的還有無(wú)人智能系統(tǒng)解決方案商“卓翼智能”，航空動(dòng)力研發(fā)制造企業(yè)“鴻鵬航空”等低空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。

　　在中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍看來(lái)，2025年，有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)題材的融資力度將更大。他對(duì)南都記者指出，“一是源于國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策將陸續(xù)出臺(tái)，各種利好政策陸續(xù)釋放；二是更多技術(shù)先進(jìn)的、多功能的無(wú)人機(jī)、eVTOL、輕型飛機(jī)、航電、飛控企業(yè)、材料企業(yè)進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)賽道，政府產(chǎn)業(yè)基金作為招商引資的牽引，融資市場(chǎng)將非常火爆；三是隨著空中交通指揮平臺(tái)和地面若干飛行服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)將從概念階段向應(yīng)用階段全面推進(jìn)，為各種飛行服務(wù)保障的關(guān)聯(lián)企業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)相關(guān)融資市場(chǎng)風(fēng)景獨(dú)好。”

　　“打飛的”場(chǎng)景拓寬

　　涉20個(gè)細(xì)分行業(yè)、300多種細(xì)分場(chǎng)景

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道，2024年低空經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)的場(chǎng)景應(yīng)用不斷落地，從作為低空飛行主力的無(wú)人機(jī)就可見一斑。根據(jù)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023—2024中國(guó)民用無(wú)人駕駛航空發(fā)展報(bào)告》，截至2024年8月底，我國(guó)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)達(dá)198.7萬(wàn)架，比2023年底增加72萬(wàn)架；共頒發(fā)無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照22萬(wàn)本，比2023年底增加13.9%。

　　據(jù)介紹，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)已在農(nóng)林牧漁和娛樂航拍領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)普及，無(wú)人機(jī)物流配送業(yè)務(wù)已延伸到城市商圈與社區(qū)。無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，可以把經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活等聯(lián)系在一起。

　　無(wú)人機(jī)配送是低空經(jīng)濟(jì)最普遍、最接近大眾消費(fèi)的應(yīng)用場(chǎng)景，具有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)高效運(yùn)輸、靈活便捷、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，能滿足特殊需求下物資和物品運(yùn)輸“急需、急供、急運(yùn)”的需求。2024年，隨著城市低空空域的逐步放開，低空無(wú)人機(jī)運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)與接駁柜、配送員的配合，“無(wú)人機(jī)送外賣”成為城市上空一道風(fēng)景線。“打飛的”除了送貨，還能出行、觀光……打造都市圈低空飛行服務(wù)成多地布局重點(diǎn)。大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等都市圈幾乎每月都有載客航線上新。相比陸路，空中交通最大程度避開擁堵等客觀局限，極大節(jié)約交通時(shí)效。

　　工信部賽迪研究院此前發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024)》顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，預(yù)計(jì)到2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬(wàn)億元。工信部賽迪研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心副所長(zhǎng)李藝銘指出:“低空經(jīng)濟(jì)具有超長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和超寬的輻射面，可能會(huì)涉及到20個(gè)細(xì)分行業(yè)、超過(guò)300種具體的細(xì)分場(chǎng)景。疊加政策效應(yīng)，可以展望2025年低空經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)穩(wěn)妥有序的加速發(fā)展期。”

　　不過(guò)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)主要用于農(nóng)業(yè)植保、旅游觀光、短距離配送、醫(yī)療急救、消防應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)等場(chǎng)景，仍處于早期探索階段，缺少成熟的商業(yè)模式和穩(wěn)定的盈利模式。

　　“低空經(jīng)濟(jì)”政策頻出

　　“多頭管理”與“管理空白”并存

　　2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告以來(lái)，從中央到地方，針對(duì)低空領(lǐng)域空域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈培育、飛行器適航取證、場(chǎng)景應(yīng)用、人才培養(yǎng)等各方面政策密集出臺(tái)，各地低空產(chǎn)業(yè)基金、低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛成立，民航局促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的成立更引發(fā)廣泛關(guān)注，整個(gè)低空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“快車道”。

　　2024年3月，工信部等四部門印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030年)》明確提出，“打造中國(guó)特色通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供有力支撐”，“到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式將基本建立，通用航空裝備將全面融入人民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，并形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。”

　　2024年6～8月，“鼓勵(lì)發(fā)展低空旅游”“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”“鼓勵(lì)低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展”分別被寫入《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。12月發(fā)布的《國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》明確:聚焦無(wú)人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速數(shù)智融合關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新?！蛾P(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見》提到:深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

　　從地方層面看，“低空經(jīng)濟(jì)”更作為年度熱詞多次出現(xiàn)在各地政府工作會(huì)議和政策文件中。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有27個(gè)省(市、自治區(qū))在2024年政府工作報(bào)告中提及低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨中央政策利好的持續(xù)釋放，各地紛紛因地制宜推出支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，并進(jìn)一步制定低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)、空中交通規(guī)則、空域管理、通信技術(shù)、通航裝備創(chuàng)新應(yīng)用方案等低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套文件，助力行業(yè)進(jìn)入規(guī)范有序發(fā)展階段。

　　不過(guò)，張曉蘭撰文認(rèn)為，當(dāng)前，由于低空空域管理缺少總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)細(xì)則，各地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全域協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未建立；同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多頭管理”與“管理空白”并存，低空劃設(shè)、信息化構(gòu)建、有人機(jī)與無(wú)人機(jī)的協(xié)同管理等有待突破，低空空域分類劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各類空域準(zhǔn)入條件與使用規(guī)則、通航飛行審批程序、空管服務(wù)保障模式等仍需進(jìn)一步明確，相關(guān)保障服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。

　　“客觀來(lái)說(shuō)，2024年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)雖然熱度很高，各級(jí)地方政府和社會(huì)各界積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了，但主要還是停留在科普階段。”羅軍對(duì)南都記者坦言，2024年，有超過(guò)80%的省市區(qū)陸續(xù)發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，但是由于缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，基本上都比較宏觀，路線圖不清晰，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)，飛行器無(wú)法認(rèn)證，應(yīng)用場(chǎng)景無(wú)法實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)的頂層謀劃布局備受呼吁。“2025年應(yīng)該是中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)之年。”羅軍提到，“國(guó)家發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)司的正式成立，標(biāo)志著國(guó)家層面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的布局已經(jīng)開始，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和各部門的分工將很快發(fā)布，為低空經(jīng)濟(jì)全面深入推進(jìn)提供了發(fā)展方向。”“總體來(lái)說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)，需要一些時(shí)間的培育，不是馬上就能產(chǎn)生GDP的，我們關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)，也不要把目光僅僅停留在飛行器裝備方面，飛控技術(shù)、航電技術(shù)、管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景都一樣重要，要盡快制定適合本地的低空經(jīng)濟(jì)路線圖。”　　

　　策劃/統(tǒng)籌:甄芹 田愛麗

　　采寫:南都記者 傅曉羚

　　制圖:史明磊(元寶AI)